近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面提出了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，明確了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推廣使用綠色包裝，提出到2022年，符合《快遞封裝用品》系列標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料應(yīng)用比例超過(guò)95%，85%以上電商快件不再進(jìn)行二次包裝，城市地區(qū)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置回收再利用裝置和循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是大力推廣綠色運(yùn)輸，提出逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式和新能源或清潔能源汽車(chē)應(yīng)用比例。三是完善綠色治理，提出加快構(gòu)建郵政業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、考核體系和監(jiān)管體系。

六大方面加快物流體系建設(shè)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加速的推動(dòng)下，我國(guó)郵政快遞、物流行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在安全標(biāo)準(zhǔn)、排放法規(guī)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)性要求不斷提高的作用下，郵政企業(yè)對(duì)城市、城際物流用車(chē)的各種使用需求也在持續(xù)提升，零污染的新能源汽車(chē)迅速登上城市舞臺(tái)。物流行業(yè)專(zhuān)家王敏（化名）接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們也要看到，行業(yè)‘最初一公里’和‘最后一公里’的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)點(diǎn)少，成本高，城市物流車(chē)輛‘進(jìn)城難、裝卸難、停靠難’問(wèn)題突出，同時(shí)全物流生命周期能耗高，車(chē)輛排放不達(dá)標(biāo)，新能源車(chē)輛推廣依舊困難，距離實(shí)現(xiàn)真正的綠色物流還有一段距離。

《意見(jiàn)》明確，到2022年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)郵政“村村直通郵”、快遞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”，通過(guò)郵政、快遞渠道基本實(shí)現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋；建成20家以上的行業(yè)科技研發(fā)中心，行業(yè)自動(dòng)化分揀率超過(guò)90%，電子運(yùn)單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)；智能快件箱投遞率上升到12%以上，重點(diǎn)快遞企業(yè)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)。

到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政快遞服務(wù)體系，行業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用處于世界領(lǐng)先水平，郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各國(guó)，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，擁有若干家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，我國(guó)在世界郵政業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提升，進(jìn)入世界郵政強(qiáng)國(guó)行列。

以新能源、清潔能源汽車(chē)助力綠色運(yùn)輸

《意見(jiàn)》指出，要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、快遞車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)，2020年底重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。2019年7月1日起，新增和更新的燃?xì)忄]政、快遞車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

“綠色是快遞物流行業(yè)發(fā)展不變的宗旨。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼首席專(zhuān)家張永偉表示，物流車(chē)正迎來(lái)更大的促進(jìn)因素，隨著“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”不斷推進(jìn)，城市物流領(lǐng)域進(jìn)行電動(dòng)化替代的步伐加快，甚至是全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化替代。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)研究報(bào)告指出，物流車(chē)輛具有高能耗、高排放、高污染的特點(diǎn)決定其將是污染物排放治理的重點(diǎn)，在郵政、快遞物流領(lǐng)域，電動(dòng)汽車(chē)將是推廣的重要方向。

“此次《意見(jiàn)》與其他文件有所差異，不再單一支持純電動(dòng)物流車(chē)的推廣，而是提出‘新能源、清潔能源‘汽車(chē)，這個(gè)表述意味深長(zhǎng)。”王敏表示，《意見(jiàn)》內(nèi)容更加兼顧實(shí)際情況，我國(guó)郵政、快遞物流行業(yè)情況十分復(fù)雜，城鄉(xiāng)物流、城市配送、城際物流痛點(diǎn)不一而同，此外物流行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，涉及冷鏈、城配諸多方面。

“尺有所長(zhǎng)、寸有所短。純電動(dòng)車(chē)輛具有行駛路程相對(duì)比較固定、行駛里程側(cè)重于中短途、使用頻率比較高、方便集中充電等特點(diǎn)，因此在城市配送中大力推廣很有必要性。但是純電動(dòng)物流車(chē)因?yàn)槔m(xù)航里程問(wèn)題，難以滿足中長(zhǎng)途物流需求，城際、城鄉(xiāng)物流方面還有所不足，因此增加了清潔能源汽車(chē)，比如天然氣汽車(chē)，甚至甲醇汽車(chē)都可以歸屬到清潔能源汽車(chē)行列。”王敏說(shuō)。

規(guī)范化管理是綠色發(fā)展重要保障

《意見(jiàn)》還指出，規(guī)范快遞車(chē)輛管理，逐步統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)，推動(dòng)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、廂式化、清潔化，為合規(guī)車(chē)輛提供通行便利。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率。

前交通運(yùn)輸部交通物流工程中心戰(zhàn)略咨詢(xún)部部長(zhǎng)黃浩豐表示，加快綠色物流發(fā)展，對(duì)汽車(chē)行業(yè)而言也存在諸多挑戰(zhàn)：第一，運(yùn)輸模式結(jié)構(gòu)性變化帶來(lái)汽車(chē)運(yùn)輸需求的變化。公轉(zhuǎn)鐵模式中，大宗物流以鐵路運(yùn)輸為主，附加值較高的產(chǎn)品主要以公路運(yùn)輸為主。第二，運(yùn)輸?shù)慕M織化程度提高，通過(guò)提高車(chē)輛的裝載率，提高物流運(yùn)輸?shù)匿N(xiāo)量。第三，加快純電動(dòng)物流車(chē)發(fā)展，從路權(quán)上給予充分支持，特別是在城市配送領(lǐng)域，加快純電動(dòng)物流車(chē)的使用頻率。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任戴定一在接受記者采訪時(shí)表示，標(biāo)準(zhǔn)化可以解決物流運(yùn)行中兩大難題：一是物與流的分離，物流運(yùn)營(yíng)盡量不涉及貨的多樣性，而是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸單元的安全、及時(shí)、成本負(fù)責(zé)，極大降低交接驗(yàn)收成本；二是物流效率可以通過(guò)方便的整合與分拆得到提升，而且機(jī)械化、信息化也很容易升級(jí)為智慧化。