7月17日，廣東省政府召開新聞發布會，就《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）進行政策解讀。《若干政策措施》圍繞中小企業融資難、融資貴、融資慢三個環節有針對性地提出6大方面、22條解決政策措施。

廣東省地方金融監督管理局黨組書記、局長何曉軍表示，《若干政策措施》的核心是通過依托廣東“數字政府”建立中小企業融資平臺，解決金融機構與中小企業信息不對稱難題。同時，從服務實體經濟的角度出發，有針對性地在供應鏈金融、貿易融資、知識產權融資、直接融資等方面進行了政策創新，還結合廣東實際，因地制宜地提出完善中小企業融資服務體系、引入低成本資金和運用各類政策工具等具體措施。

破解信息不對稱
中小企業融資平臺9月將上線

中小企業融資難、融資貴的根源在于信息不對稱。《若干政策措施》提出，建立中小企業信用評價體系破解這一難題。

根據《若干政策措施》，我省將依托廣東“數字政府”整合稅務、市場監管、社保、海關、司法、科技、民政以及水電氣等數據信息，建立中小企業信用信息共享機制。

“建立中小企業信用評價體系是《若干政策措施》的核心，也是重要創新之處。”何曉軍在發布會上介紹，中小企業融資平臺所構建的中小企業融資服務體系，是一個開放的金融生態系統，可以將數據、科技、供需雙方，增信、貼息、風險補償，培育、監管、效果評價等所有與中小企業融資相關的要素、流程集中起來，對廣東省整體的市場金融環境會有一個非常大的提升。

何曉軍表示，目前依托數字廣東搭建的中小企業融資平臺已經基本完成，正在進行試運行，已經放出了第一筆貸款。“預計于今年9月份正式上線。”何曉軍透露，屆時將通過大規模宣傳，讓更多中小企業利用手機下載或通過網站加入到平臺，以更快得到無抵押信用貸款，讓金融體系為實體經濟服務。

目前，數字政府已把廣東1100萬家中小企業的包括市場監管、工商登記、水電氣、稅收、社保、人力資源等信息集中起來，運用金融科技手段對中小企業進行風險評級和畫像。商業銀行可通過這些線上風險評級和畫像與企業進行融資對接。

減輕對抵押擔保過度依賴
發展供應鏈金融、貿易融資
完善知產融資體系

中小企業融資難、融資貴問題長期得不到解決，核心癥結就在于銀行對于“抵押擔保”過度依賴。為了破解這一問題，《若干政策措施》提出了6點舉措疏通中小企業融資堵點。

何曉軍表示，結合我省是制造業大省、外貿大省和創新創業大省的實際情況，制定了3條導向性措施，將通過供應鏈金融、鼓勵支持貿易融資、進一步完善知識產權融資體系分別支持先進制造業、出口外貿型中小企業、科技創新中小型企業融資。

據介紹，由省地方金融監管局牽頭開展的前期調研發現，美的、格力、TCL集團在利用互聯網供應鏈金融平臺解決中小微企業融資難問題方面提供了創新性解決方案，通過依托核心企業的信用，運用物聯網、區塊鏈等技術，能有效提升金融機構與借款中小企業之間的信任程度，降低融資的作業成本，從而有利于幫助中小微企業解決融資難、融資貴、融資慢的問題。

在推動銀行、保險、擔保等機構改進服務方面，《若干政策措施》也制定了3條導向性措施，分別是：創新中小企業用款還款方式，解決中小企業的續貸、過橋難題；建立對中小企業“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制；完善中小企業融資風險分擔機制。

拓展直接融資市場
降低中小企業改制上市成本

在助力中小企業拓展直接融資市場方面，《若干政策措施》提出，研究制定廣東省中小企業改制工作指引，指導企業做好合規證明、不動產登記、股權確認、獎補申領等事項等降低中小企業改制上市成本具體舉措。

對此，廣東證監局副局長聶旺標在會上表示，發展多層次資本市場，擴大直接融資，是解決中小企業融資難融資貴問題的有效渠道。《若干政策措施》在這方面提出了具體政策措施，具有很強的針對性和可操作性。

據其介紹，今年以來廣東證監局與省有關部門和地方政府密切溝通協作，大力推進廣東多層次資本市場建設，積極支持符合條件的中小企業上市發債融資。上半年，全省共有9家企業通過證監會發審委審核，數量居全國第一。

破解融資貴
鼓勵引入境外低成本資金

針對融資貴問題，《若干政策措施》提出，綜合運用低成本資金和各類政策工具，實質降低企業融資成本。具體包括4條措施：一是用好貨幣信貸支持政策，二是發揮好政策性銀行作用，三是推動大型銀行起到引領帶頭作用，四是借助粵港澳大灣區發展跨境金融的機遇，積極引入更多境外低成本資金。

“現在境外資金比較便宜，我們利用跨境人民幣結算的渠道，鼓勵組織轄內的銀行支持省內企業辦理跨境融資。”人行廣州分行副行長曲延玲在回答記者提問時表示，人行廣州分行大力支持企業在銀行間市場發債融資和跨境融資。

據其介紹，截至6月末，廣東轄內企業辦理全口徑跨境融資人民幣結算和跨境雙向人民幣資金池業務7709億元，全口徑模式辦理外債簽約備案金額折合482億美元。

破解融資慢
采用線上融資模式提高融資效率

針對中小企業融資慢問題，《若干政策措施》提出了3條措施，包括：強化線上服務功能，提升辦理效率；建立智能服務終端和評價體系；提高不良資產處置效率。其中，具體包括支持商業銀行在風險可控前提下，運用大數據和風控模型，為借款企業開立電子貸款戶（非結算戶），實現對50萬元以下貸款線上快速審批放款，以及推動探索設立金融法院、金融法庭，發揮好金融仲裁機構的作用，支持互聯網取證、減少紙質材料，依法快速處理融資糾紛等具體舉措。

何曉軍表示，采用線上融資模式能較好解決融資慢問題。此外，建立智能服務終端和評價體系，通過用人工智能技術幫助企業分析其面臨的融資難題，可以更快地響應中小企業的融資需求。

發揮政策性金融作用
組建省政策性小額再貸款公司

為了完善中小企業融資服務體系，因地制宜提升區域金融服務中小企業水平，《若干政策措施》出臺4條具體措施：一是探索組建為中小企業和“三農”服務的省級銀行，二是完善全省政府性融資擔保體系，三是建立政策性小額再貸款體系，四是優化地方金融組織發展環境。

何曉軍表示，從全球范圍來看，在中小企業融資較為完善的日本和韓國，政策性金融發揮了關鍵作用。提升區域金融服務中小企業水平，必須發揮政策性金融的作用。

《若干政策措施》提出，爭取國家政策支持，研究推進以廣東省粵科科技小額貸款股份有限公司為基礎組建省政策性小額再貸款公司，通過再貸、投貸聯動等方式，對中小企業融資平臺重點服務對象以及優質小額貸款公司給予融資支持；建立全省小額貸款行業綜合服務平臺，探索開展小額貸款公司資金頭寸調劑、不良資產處置等服務。

精準滴灌專精特新企業
年化融資利率最高不超過5%

在加大對中小企業的融資供給方面，《若干政策措施》提出，國有大型商業銀行2019年在粵小微企業貸款余額同比爭取增長30%以上，帶動其他金融機構實質性降低小微企業綜合融資成本。

廣東銀保監局副巡視員李兵表示，今年前5個月，轄內新發放的普惠型小微貸款平均利率6.12%，較2018年平均水平下降0.78個百分點，低于全國平均水平0.77個百分點。

值得注意的是，《若干政策措施》針對專精特新企業實行精準滴灌，提出實施助力專精特新企業融資服務，為“小升規”及培育企業、高成長中小企業、專精特新“小巨人”企業提供低成本貸款。廣東省工業和信息化廳黨組成員、中小企業局局長姚德洪在回答記者提問時表示，省工業和信息化廳已會同中國銀行廣東省分行出臺《助力專精特新企業融資服務實施方案》，開發了“專精特新”系列專屬產品，包括成長快貸、高成長貸、技改成長貸、流量貸等四個產品，分別給予300萬元、1000萬元、4000萬元、200萬元的授信額度。

“三年預計可滿足3萬家中小企業的融資需求，一年期貸款利率最高不超過5%，免評估、中介等費用。”姚德洪表示，該系列產品明確了每一種產品的適用范圍和放貸操作流程，對目前中小企業面臨的融資難、貴、慢三個難題，都有對應的措施。